中韩与中澳自贸协定,这两个红包有多大?

12月21日，中韩、中澳自贸协定（FTA）正式生效，根据FTA通常的做法，正式生效后将有一部分货物立即按照关税减让表降关税。

文︱苏庆义

本文为瞭望智库特约稿件，转载请标明出处及作者

降低货物关税是FTA最基础最重要的内容，也是FTA谈判中最为艰难的环节之一，即便是在高标准FTA中也是如此。当然，降关税也是对普通百姓最实惠的内容，看得见、摸得着，直接降低了进口产品的价格。降低货物关税的内容在FTA中体现为成员国的关税减让表，具体规定了降关税的时间表。

总体而言，降关税主要分为两类：一是协定正式实施后即开始降关税进程；二是关税在协定实施后的若干年内保持不变，然后从某一年开始降关税进程。现在看货物降关税的力度主要是看协定实施若干年后货物零关税的比重。如果在最短的时间内达到了较高比重的零关税，则FTA降关税力度较大。

由于韩国和澳大利亚已经达到很高的货物贸易自由化水平，因此这两个国家对中国加大降关税的力度不存在问题，主要是中国对韩国和澳大利亚降关税的力度。

以中韩自贸协定为例，基于对中国关税减让表的初步分析，中国目前的简单平均关税是9.7%，虽然高于发达经济体的平均关税，但是比越南的平均关税还是要低些。

在关税减让表中，中国大概有8189种产品。在这些产品中，只有2543种产品在协定实施前是对韩国零关税的，大约占31.05%。在协定正式实施后达到零关税产品种类的比重是判别关税减让力度的方法之一。

对于中韩FTA，协定实施后，中国对韩国进口货物零关税的比重达到57.02%。这一降关税力度在中国已签订的FTA中是比较大的。如果考虑过渡期，则若干年后，将有更大比重货物实现零关税。

但是，也应该看到，中韩、中澳FTA和刚刚谈判完成的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）相比，货物降关税力度还有较大差距。

根据TPP各成员国的关税减让表，协定实施16年后，99%以上的货物将实现零关税，仅有极少数产品还保持关税。如果以协定实施第一次降关税后的产品零关税比重来看，TPP将有7个成员国的零关税比重达到90%以上，另外有3个成员国的零关税比重达到80%以上。墨西哥和越南的零关税比重要低些，但最低的越南也达到了64.22%，高于中韩FTA的水平。由此可见，中国构建的高标准FTA离TPP还有一定差距。

，要提高货物贸易开放水平。但其重要的前提是要考虑经济安全、产业安全和考虑产业动态发展。为加快建设高标准FTA，对更多经济体的货物降低关税，中国未来在提升弱势产业竞争力和防控风险方面要有相应的策略和具体的措施。

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